各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　为推动我市总部经济持续、健康、快速发展，积极引进市外境外企业（机构）总部在我市落户发展，全力打造头部企业集聚、天下温商回归的总部港，增强城市辐射带动能力，提升城市综合竞争力，经市政府同意，特制定如下意见。

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”，打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，争创社会主义现代化先行市为目标，以创新发展提质增效为主线，以融入全球产业链高端环节为导向，按照“引进来、留得住、可发展”的思路，重点围绕温州两大万亿产业、现代服务业、商贸业等行业，坚持内生外引并重，积极引进能级高、效益好、示范引领性强的企业总部，鼓励和引导我市现有企业（机构）做优做强，形成具有更高能级的企业（机构）总部。力争全市每年招引培育总部企业100家以上，5年内实现世界500强、中国企业500强等500强企业，以及大型央（国）企、独角兽、上市企业等头部企业在温州设立总部数量突破100家。

　　二、具体要求

　　各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会结合本地实际，参照本指导意见出台总部企业认定标准、认定程序及扶持政策措施。

　　（一）规范总部企业认定。

　　在温注册的，依法开展经营活动，符合我市产业发展政策，具有独立法人资格的企业（机构）总部，满足以下条件之一的，可予以认定为总部企业：

　　1.世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强、大型央（国）企、浙江企业100强、浙江制造业企业100强、浙江民营企业100强、跨国公司、独角兽企业、制造业单项冠军、上市企业等，当年在我市注册成立的总部企业，可予以直接认定。

　　2.在本市注册且经营不满1年的贸易型（零售类）企业，与属地政府或管委会签订合作协议，约定首年度销售额不低于3亿元，第二年销售额不低于4亿元，第三年销售额不低于5亿元，且本年度业绩达到约定目标的，可予以认定为新招引总部企业。

　　在本市注册且持续经营1年（含）以上的贸易型（零售类）企业，上一年度销售额不低于5亿元，且本年度同比增长不低于15%，可予以认定为本土培育总部企业。

　　3.在本市注册且经营不满1年的贸易型（批发类）企业，与属地政府或管委会签订合作协议，约定首年度销售额不低于10亿元，第二年销售额不低于15亿元，第三年销售额不低于20亿元，且本年度业绩达到约定目标的，可予以认定为新招引总部企业。

　　在本市注册且持续经营1年（含）以上的贸易型（批发类）企业，上一年度销售额不低于30亿元，且本年度同比增长不低于15%，可予以认定为本土培育总部企业。

　　4.在本市注册且经营不满1年的其它企业，企业本年度对地方综合贡献度达到一定规模，且在协议中约定第二、第三年应达到的地方综合贡献度规模，可予以认定为新招引总部企业。

　　在本市注册且持续经营1年（含）以上的其它企业，上一年度对地方综合贡献度达到一定规模且本年度同比增长不低于10%，可予以认定为本土培育总部企业。

　　（二）积极支持总部企业发展。

　　各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会要积极加大对总部企业发展的扶持力度，推动承接更多的市外企业（机构）总部落户本地，提升辖区内企业（机构）总部服务质量。对带动产业结构调整、就业及税收贡献突出、提升区域竞争力的企业（机构）总部，可研究制定相应激励措施。

　　1.支持新招引企业落户。新招引的总部企业，可按照企业实缴注册资本的一定比例给予落户奖励，奖励资金分年度兑现；在温租用、购建自用办公场地的，自认定年度起连续5年，按其年度租金或购建办公房产的一定比例给予补助。租金补助或购建办公房产补助同一企业不能同时享受。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会）

　　2.支持总部企业壮大。自认定年度起，新招引总部企业按其年度企业销售额的一定比例给予经营贡献奖励，本土培育总部企业按其年度企业销售额同比增长10%以上部分的一定比例给予经营贡献奖励。对总部设在温州，且在温产值超10亿元，当年取得以下几类称号的总部企业，给予能级提升奖励：对入选“世界500强”的企业，首次给予1000万元奖励；对入选“中国企业500强”的企业，首次给予500万元奖励；对入选“中国制造业企业500强”或“中国民营企业500强”的企业，首次给予300万元奖励；对入选“浙江企业100强”“浙江制造业企业100强”或“浙江民营企业100强”的企业，首次给予200万元奖励。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会）

　　3.支持总部企业人才引进。获得经营贡献奖励或者能级提升奖励的总部企业，对企业高级管理人员和专业人才给予一定人才奖励，奖励标准由各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会制定。总部企业中世界500强企业主要经营管理人才可纳入B类人才认定范围，中国企业500强、中国民营企业500强等企业主要经营管理人才和世界500强企业任高管的经营管理人才可纳入C类人才认定范围，年销售额超20亿元企业的主要经营管理人才可纳入E类人才认定范围，按有关规定享受人才住房、子女入学、医疗保健等人才待遇。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会、市委组织部〈人才办〉、市教育局、市人力社保局、市住建局、市卫生健康委、市医疗保障局）

　　三、服务保障

　　（一）强化组织领导。

　　市投资促进工作领导小组牵头统筹全市总部经济高质量发展工作，领导小组办公室会同市直相关部门建立联席会议制度，协调和督促各项政策措施落实。各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会作为促进总部经济高质量发展工作的实施主体，负责做好总部企业的引进、培育及服务工作，并依据本指导意见出台具体政策措施，组织开展总部企业年度认定和政策兑现工作。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会、市投资促进局、市直相关部门）

　　（二）加强协调服务。

　　总部企业享受各级政府绿色通道和“直通车”服务，符合我市产业发展战略和产业政策，具有重大产业支撑作用或具有科技引领作用的企业，各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会可给予“一企一策”的政策支持。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会、市投资促进局，市直相关部门）

　　（三）强化服务管理。

　　各县（市、区）政府、温州海经区管委会、温州高新区（经开区）管委会建立健全全生命周期服务管理机制。一要建立专人对口服务机制，深入推进商事制度改革，缩短企业办事时间、提高办事效率；二要加大对高成长性企业的跟踪服务力度，为企业提供研发、投融资、人才引进等精准帮扶；三要建立本辖区内总部企业年度复核制度，总部企业连续两年复核不合格的，应规定取消其总部企业资格，停止享受相关鼓励政策；四要建立后评估制度，对各自总部政策中的认定标准、奖补措施、实施绩效等进行科学评估，后评估工作以年度为单位定期开展，发现问题及时纠偏，可由政府部门联合实施评估或委托第三方评估。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会）

　　（四）加强要素保障。

　　企业总部有自建总部办公用地需求的，由属地定向推送与需求相符的可供土地信息，协助企业参与建设用地使用权竞买。对符合产业基金投资领域的企业（机构）总部相关项目，各级产业基金予以倾斜支持。（责任单位：各县〈市、区〉政府，温州海经区管委会、温州高新区〈经开区〉管委会、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市金融办）

温州市人民政府办公室

2022年7月4日